2020年8月31日，国家体育总局、教育部联合印发《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（以下简称“体教融合”），就推进青少年体育提出诸多重大改革意见。此举引起体育界、教育界及社会各界的广泛关注。

事实上，2020年8月以来，涉及青少年体育工作的重要文件密集出台，有中共中央、国务院的《深化新时代教育评价改革总体方案》，中共中央办公厅、国务院办公厅的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》以及国家卫生健康委、教育部等6部门联合印发的《儿童青少年肥胖防控实施方案》等。

这一系列涉及青少年体育的文件的集中出台，整体表明青少年体育工作处在一个重要的历史转折时期。应当明确，随着社会发展，为了进一步提高工作成效，许多曾经给中国青少年体育带来重大影响的政策、路径将被调整、更新。更重要的是，青少年体育需要实施全面深化改革，以适应中国社会全面进入现代化建设的需要。所以，解读“体教融合”，需要将其置于教育、体育事业发展的高度去理解，需要从新时代社会发展的角度去思考。

一、体教融合政策出台的背景

（一）政策出台的最大背景是中国现代化建设的战略部署

十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。其中，明确提出要达到“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强”这个目标。

从长远看，对照这个目标不难发现，无论是教育还是体育部门，两个部门的青少年体育工作都要承担巨大责任，这也正是两个部门今后一个时期为之奋斗的方向。

（二）政策出台的现实背景是要解决青少年体育面临的困境

从现实看，要实现2035年的这些目标，青少年体育工作亟须解决面临的三个难题，才能为总体上实现目标奠定基础。

其一，体育大国地位能不能保持，“金牌”还能不能持续获得，集体类体育项目，尤其影响力特别大的项目如足球、篮球、排球、冰球等，能不能提升竞争力，从而达到体育强国目标。

其二，青少年体质健康水平，尤其是大学生群体的体能，能不能有效扭转持续下降的趋势，真正达到青少年一代身心全面发展的教育强国目标。

其三，体育对人的培养、促进价值能否得到真正的认同并付之于教育实践，从而有效提升青少年一代人格健全、心理健康，使国民素质和社会文明程度达到新高度。

二、体教融合的意义

（一）青少年体育工作回归教育

“体教融合”最重要的意义，是把体育总局领导的竞技体育工作和教育部领导的学校体育工作，统一到“育人”这个根本任务，即统一到立德树人、全面发展这个根本宗旨和任务上。面向青少年的体育工作，无论是竞技体育，还是学校体育，不能再脱离德智体美劳全面发展的教育方针。

（二）保证青少年体育的可持续发展

对于体育部门而言，一切向金牌看齐的做法要纠正、要改变。因为竞技体育除了培养优秀运动员，还要让青少年接受基础教育，接受职业培训，还要培育健全人格，让他们能在社会立足。

对于教育部门而言，一切向分数看齐的做法要纠正、要改变。因为除了提高高考成绩，还要让中小学生具有健康的身体、坚强的体魄，还要具备顽强的意志和有文化内涵的体育精神，养成锻炼身体的习惯和健康的生活方式。

随着社会的发展，从长远看，单一的唯金牌论、唯分数论，急功近利的做法都不可持续，不利于教育强国、体育强国、人力资源强国、健康中国的建设，更不利于民族的伟大复兴。

三、体教融合发展的关键点

建设中国特色体教融合制度体系和治理体系是体教融合发展的关键点。正如体教融合文件中提出的，要遵循“一体化设计、一体化推进”的原则去推进体教深度融合。

（一）要改变两个系统指挥、两个系统运行的格局

首先，要改变青少年体育目前两个系统指挥的局面。目前，竞技体育后备人才的培养包括运动训练、文化学习、体育竞赛等归体育部门负责；普通中小学的学校体育，包括课堂教学、课外活动、课余训练、体育竞赛等归教育部门负责。总体上讲，两个指挥系统各自独立，互不干涉。但是从长远看，在涉及后备人才培养问题上，这种状况下的运行将阻碍国家竞技人才的成长。

文章来源：《青少年体育》 网址: http://www.qsntyzz.cn/qikandaodu/2021/0710/2151.html